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在县委十四届十三次全体(扩大) 会议上的讲话

编辑:政府办 日期:2018-9-6 15:22:48

  各位委员、同志们:
  根据会议安排,下面,我就今年以来全县经济社会运行情况和下阶段主要工作任务讲几点意见。
  一、自信看成绩、理性看问题,转型发展实现新突破
  今年以来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全面打响“脱贫摘帽、工业产业集群、乡村振兴、城乡环境治理提升”四大战役,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行呈现出稳中提质的态势,高质量发展的内生动力不断增强。1-7月,实现财政总收入6.22亿元,同比增长7.5%;固定资产投资23.5亿元,同比增长11.3%。1-6月,全县实现生产总值31.14亿元,同比增长8.6%;实现城镇居民人均可支配收入10770元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入4756元,同比增长10%。荣获全省106个县、市(区)脱贫攻坚绩效考核评价第二名,在全市7个县区单位大变样观摩考评中获得了第二名,是省委、省政府设立科学发展综合考评以及市委、市政府开展经济社会观摩评比以来葡京网上娱乐获得的历史最好成绩。
  (一)蹄疾步稳,脱贫攻坚势头正盛。始终将脱贫攻坚作为头等大事,时刻牢记对党和人民的承诺和使命,以时不我待的紧迫感,舍我其谁的责任感,全面打响了脱贫摘帽战役。扶贫体制机制不断优化。成立了葡京网上娱乐县脱贫摘帽攻坚指挥部,梳理出24项脱贫攻坚工作,进一步明确了责任领导和责任单位,脱贫摘帽基础不断夯实。深化“周六扶贫日”制度,积极开展“春季攻势”和“夏季整改”行动,不断细化专项督查、考核办法。深入开展精准识别“查缺补漏”,新识别89户321人,户内贫困人口补录572人。脱贫攻坚合力不断强化。创新实行脱贫攻坚包村负责制,形成了“县有指挥部,乡镇(场)有战区指挥长,村有包村长、第一书记、工作队,户有帮扶责任人”的帮扶体系,真正做到了尽锐出战,不胜不休。精准扶贫工程不断细化。坚持脱贫攻坚人力、物力、财力“一边倒”,整合财政涉农扶贫资金2.1亿元,纵深推进脱贫攻坚十大工程,“两不愁三保障”已实现全覆盖。其中,产业扶贫安排资金5260.26万元,山背村的孔雀基地、东边村的百合基地等特色产业基地不断涌现;健康扶贫安排资金1051万元为贫困户购买大病保险和城乡居民医保,“五道医疗保障线”和“一站式”结算模式报销比例达94.47%;教育扶贫落实各类助学资金共计475.71万元,惠及学生近6000人;保障扶贫发放资金2084.9万元,分散供养农村特困人员1084人;生态扶贫新增贫困户护河员190人。
  (二)聚力转型,产业经济繁荣成长。坚定不移地抓住发展第一要务,坚持用新发展理念引领发展行动,突出改革创新牵引和特色优势支撑,全面推进高质量、跨越式发展。工业发展强劲有力。全面打响了工业产业集群战,以县级产业引导基金为支撑,空压机、电子信息两个新兴产业集群实现了从无到有、从小到大的强势突破。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机,打破了国外垄断,获省委书记刘奇批示肯定。华莲欣、风石压缩机在全市大变样观摩中获得高度评价,塑造了“葡京网上娱乐制造”品牌。规上工业增加值同比增长8.8%,列全市第一;永特合金、塔罗亚科技、葡京网上娱乐水轮机厂先后入选江西省科技型中小企业名单。现代农业蓬勃兴起。吉内得被评为“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”,获全省绿色特色品牌建设3000万专项资金支持,被评为全国就业扶贫基地及省级休闲农业示范点;胜龙牛业获上海农产品金奖,成为全省有影响力的肉牛养殖基地。第三产业活力十足。成功举办第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节,第九届油菜花文化旅游节、首届栀子花节、百合花节接踵而来,中国(江西)美丽乡村马拉松联赛在六市美丽乡村鸣枪起跑,全域旅游加速形成。
  (三)外引内培,项目平台齐头并进。立足资源和区位优势,积极完善基础设施建设、不断优化发展环境,力促产业升级和结构调整。招商引资成效明显。今年以来,共争取中央预算内投资项目15个,涉及资金8391.3万元。立足打造空压机、电子信息两个新兴产业集群及完善上下游产业链,组织了13支招商团,外出招商81次,举办并参加专题招商活动4次,签约新项目30个,签约资金82.38亿元,其中亿元以上项目20个,开工项目13个。项目建设推进有力。成功举办2018年项目建设推进大会暨重大项目集中开工仪式,全面推进52个葡京网上娱乐“大变样”2018年“造富”“造福”项目,项目总投资达212.52亿元,其中新开工投资500万元以上项目83个,超5亿元项目12个。荷花博览园二期工程成功列入全省2018年PPP示范项目;渝长厦高铁基本确定葡京网上娱乐线路走向,并优化站位选址;寒山水库预计10月份完成主体工程建设,达到下闸蓄水条件;萍莲高速(葡京网上娱乐段)项目已全面动工建设,进度位全市前列;国家级湿地公园莲江湿地公园已竣工开园,得到上级领导和干部群众的一致称赞。平台建设步伐加快。工业园区完成基础设施投入1.24亿元,同比增长24.50%;空压机产业园征地完成1100余亩,土地平整达950亩以上;食品产业园征地完成2500余亩。工业园区污水处理厂正式投入运营。
  (四)标本兼治,城乡环境持续优化。坚持生态优先、绿色发展,全面推进城乡环境治理提升战役,做好治山理水、显山露水的文章。生态环境持续改善。森林城市创建工作不断深化,完成造林绿化2.2万亩、补植补造4万亩、森林抚育2.9万亩。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改工作,信访交办件得到妥善处理,推动解决了一批群众反映强烈的突出环境问题,关停整改畜禽养殖场102家,拆除畜禽养殖场71家。饮用水源地保护不断深入,水源地水质长年保持或优于Ⅱ类标准。全县空气质量优良率达96%以上,全省排名前列。人居环境不断优化。常态化整治城区占道经营、乱停乱放、油烟直排等问题,城市综合执法力度空前。大气魄推进城乡环境整治提升,实行县级领导包路段责任制全面整治道路沿线环境,持续打响了危房杂屋歼灭战,截至目前,共拆除“两违”建筑12650平方米、危旧房1726处、铁皮棚590处,完成油烟净化设施安装49家、房相改造31栋,植绿覆绿77232平方米。乡村发展全面振兴。乡村振兴战役号角全面响起,美丽乡村建设深入推进,海潭、田心、庙背等一大批示范点如雨后春笋般涌现,甘祖昌干部学院建设获省委书记刘奇及百余批培训学员好评。电视剧《初心》在中央一套黄金档热播。路口打锡成功入选第一批国家传统工艺振兴目录。央视二套《深度财经》栏目以《寻找乡村振兴行动力》为题,报道了沿背村红色培训助力脱贫攻坚的做法,红色特色小镇闻名遐迩。
  (五)惠民利民,民生事业蓬勃发展。始终把保障和改善民生作为全局工作的出发点和落脚点,投资85亿余元谋划并实施了八大民生工程、十二件民生实事和十大民生重点项目。八大民生工程全面推进。城乡交通畅通工程进展顺利,琴川(一环)路等7条市政道路建设有序推进,改造县乡道路35公里、危桥9座,S538正在铺设路面垫层。城区小巷楼道点亮工程安装灯具26000余套。8座乡镇养老院建设有序推进。“厕所革命”已完成城区厕所新建改造规划设计,3座旅游厕所投入使用。组建家庭医生服务团队147个,重点人群家庭医生免费服务签约率达100%。就业创业帮扶工程提供岗位3290个、就业2790人;发放小额贷款3031万元,扶持379人创业。幼教普及和城区中学布局优化工程纵深推进,教育园中学部按期完工并投入使用,完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。高分通过了县域义务教育发展基本均衡县国家评估认定,高考再创历史佳绩,录取清华大学3人,万人600分人数和一本、本科上线人数均列全市第一、全省重点中学前列。十二件民生实事有序推进。老年人出行安全保障行动全面推进,共办理老年人意外伤害保险16622份。在全县157个行政村设置了“健康小屋”,并安排了驻点医生。完成被征地农民养老保险资格认定输机5049人,参保缴费4279人。城市低保保障标准由530元提高为580元,农村低保保障标准由305提高为340元。十大民生重点项目纵深推进。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通;市民公园完工开园;民政事业园项目有序推进,社会福利院正在进行主体工程建设;第二自来水厂项目全力推进;天然气管网井冈支线葡京网上娱乐段进展顺利,预计12月竣工通气。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产主体责任,深入开展安全生产十大专项整治行动,辨识风险1579处,排查隐患4317处,整改隐患3767处;全面推进了平安葡京网上娱乐建设项目,社会大局平安平稳。
  在经济下行压力依然较大、脱贫攻坚任务繁重的情况下,能够取得这样的成绩实属不易。但同时应看到,全县经济社会运行中还存在一些困难和问题。主要表现为:一是项目建设用地紧张,征地拆迁、矛盾纠纷化解等问题仍然存在;二是虽然引进了一批优质企业落户葡京网上娱乐,但受投产周期等客观原因,还未形成明显的产业集聚和带动效应;三是财政收支矛盾依然突出,保投入、保民生、保运转压力较大;四是主体服务意识还不够强,务实担当的工作作风有待进一步提高。针对存在的问题,将在今后的工作中采取有力措施积极应对,抢抓机遇,迎头奋进,实现后位赶超。
  二、聚焦抓重点,聚力抓推进,全力奋战做出新成绩
  当前和今后一个时期的指导思想是:以党的十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,按照市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求,大力实施“造富”“造福”工程,坚定完成脱贫摘帽目标,打造人民安居乐业的“葡京网上娱乐福地”、国内知名的四季花海旅游目的地,争创江西物华天宝、人杰地灵新画卷“葡京网上娱乐样板”。
  机遇和挑战并存的当前,是决战决胜脱贫摘帽的冲刺期,是完成全年目标任务的关键期,做好下阶段的工作意义非凡、责任重大。必须科学把握大局大势,着力抓好经济社会发展的各项工作,回答好时代之问、责任之问、初心和使命之问,以优异的成绩给全县人民交上一份满意的答卷。
  (一)紧盯脱贫摘帽“靶向标”,夺取关键一役的全面胜利。牢记习总书记“小康路上一个都不能掉队”的谆谆嘱托,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,尽锐出战,严格对照脱贫标准,坚决完成4554名贫困人口脱贫,18个贫困村(含深度贫困村)退出目标,将全县贫困发生率控制在1%以内,如期实现一次性高质量脱贫摘帽,用实际行动兑现对党和人民的庄严承诺。一是帮扶责任再压实。深入学习井冈山等全省8个已脱贫市县区的经验,立足葡京网上娱乐实际,“一边倒”推进脱贫攻坚,以“庖丁解牛”的匠心,不断深化“战区化”管理,深入落实包村长和“54”结亲帮扶制度,持续开展“周六扶贫日”行动。强化第一书记和驻村工作队管理,集中优势兵力决战脱贫攻坚,发扬优良作风决胜脱贫摘帽。二是脱贫举措再落实。现在距离省级评估考核只剩不到半年时间,要以“背水一战”的决心发起秋冬冲刺攻坚,全面整改、全面提升、全面准备,确保高质量通过省级初验和国家终验,圆满实现脱贫摘帽目标。要突出产业就业“两业”扶贫,紧扣健康扶贫、教育扶贫等重点扶贫工程,做好普惠式扶贫与特惠式扶贫结合文章。要加快推进脱贫项目进展,对村庄整治、产业扶贫基地、村集体经济项目、村级基础设施、公共服务等项目,列出清单、挂图作战,将工作进度逐一落实到每一个星期,通过每个星期、每个月的目标实现,确保11月底前完成所有项目建设。三是工作成效再夯实。要严格按照“两不愁、三保障”标准,严格落实百米冲刺“十个一”行动,做到精准识别、精准退出,确保实现退出达标“十个为零”。深入推进项目资金管理“5个筛一遍”和所有农户“5个查一遍”“10个扫一遍”等入户走访调查工作,坚决杜绝扶贫资金趴在账上的情况出现。积极做好问题整改巩固提升工作,认真核准村室及贫困户档案资料,精心组建信息员队伍,全面做好迎接国家督查组检查的准备。坚持“志、智”双扶,不断激发贫困群众内生动力,树立新风正气。
  (二)突出集群集约“着力点”,挖掘工业发展的后发潜力。产业是经济发展的命脉,必须持之以恒推进工业产业集群战役,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。招商引资增数量。牢固树立“项目为王”的理念,深入实施工业强县战略三年计划和战略性新兴产业倍增计划,大力实施“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”工程,力争3-5年有一个质的跨越。坚定不移培植空压机、电子信息两大新兴产业集群,强化“招大、引强、择优”理念,深入长三角、珠三角等重点区域,集中力量精准对接“种子企业”“龙头企业”,引进20亿元以上重大产业项目不少于1个,做大产值、做长链条、做强品牌,加速形成产业集聚。要打好“乡情牌”,积极引导葡京网上娱乐籍在外科研人员、高管、熟练技工等人才回乡创业。创新发展提质量。要推进创新引领,实施创新驱动“5511”工程倍增计划,加速创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合,加快创新型葡京网上娱乐建设步伐。推动高校、科研院所、高科技企业与工业园区深度合作,加快引进和建设科研科技平台。要坚持优化人才引进政策,加大力度引进专业技术人才,着力解决高层次人才的住房、教育、医疗等实际问题。拓展平台扩容量。完善空压机产业园“三通一平”基础设施建设,筹备成立江西压缩机协会,加快打造全国知名的空压机基地。深入推进工业园区扩区行动,加快食品产业园土地平整、路网等基础设施建设,完善园区污水处理、道路绿化等基础设施。牢固树立“亩产论英雄”理念,加快清理园区低效利用土地,处置“僵尸企业”,淘汰落后产能,推动工业园区从数量规模型向质量效益型转变。
  (三)打好宜居宜业“组合拳”,扩大乡村振兴的独特优势。坚持以新理念、新思路推进乡村振兴,实现农业更强、农村更美、农民更富。特色支撑繁荣农业发展。坚持以种养多元、质量调优、做出特色为方向,全力扶持农业产业化龙头企业,大力发展“三品一标”农产品,推进绿色农业品牌创建工程。要大力支持吉内得天然富硒米、胜龙牛业鲜牛肉、葡京网上娱乐莲子等绿色有机品牌做大做强,力争新增一批在全国全省叫得响的品牌产品。要推进神豚农业、闵丰农业种养一体循环、莲宝千亩稻虾共养等项目,扶持培育10家以上农业产业化龙头企业,带动产加销一体化经营。统筹整合资金5400万元,以高标准农田建设为牵引,促进土地流转,推进农业规模化发展。旅游带动促进农民增收。高起点、高规划,加快提升莲江湿地公园、红色培训特色小镇、荷博园二期、刘仁堪红色景点等重点旅游景区,建设一批风景秀美、人文深厚、内涵丰富的精品民宿,让游客在葡京网上娱乐慢下来、留下来、住下来。要加快提升旅游承载能力,深度整合县域景点、饮食、住宿、交通、购物等资源和信息,广泛利用微博、微信、抖音等新媒体,实现全民分享互动,不断提高“天然氧吧”的知名度和美誉度,使旅游发展成为促进葡京网上娱乐经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的重要力量。文化引领提升农村内涵。充分依托丰厚的历史文化底蕴和红色文化基因,深入开展文化体育惠民工程,加强体育设施、乡镇文化站及村级综合文化服务中心建设,有序开放各级各类体育场馆;深度打磨提升采茶戏《将军还乡》,争取进入国家艺术节演出。积极稳妥推进绿色殡葬改革,工作要做深做细做通,把政策和道理讲清楚,破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋俗,完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施,树立文明新风。
  (四)狠抓生态治理“攻坚战”,提升区域环境的承载能力。坚持生态优先、绿色发展,走城乡融合发展之路,切实提升城乡居民的舒适感。让生态更优美。牢牢守住生态保护红线,扎实做好水生态文明城市建设试点验收,加快推进国家森林城市创建工作和国家生态文明试验区建设。要全面抓好中央环保督查“回头看”问题整改,特别是对信访反映较为频繁、群众反映较为突出的问题,要做到一个问题一个措施,并明确责任领导、责任单位、责任人,确保件件有落实。深入推进蓝天碧水净土•2018行动计划,打造“河长制”升级版,加强饮用水源地保护,着力解决好龙山口断面总磷浓度逐年上升问题,确保水库、河道水环境全年达标。让城市更精美。深入推进城乡环境治理提升战役,以创建文明城市为抓手,结合海绵城市建设工作,做实“拆、建、改、管”四字文章,促进城市颜值和内涵双提升。继续推进危房杂屋歼灭战,持续加大“两违”治理力度,确保最大程度遏制“两违”建筑滋生。坚决规范农民建房,彻底改变以往农村“只见新房、不见新村”的乱象。全力做好国省道两侧环境提升改造,完成319国道、吉莲公路、路坊公路等重点道路两侧环境整治,打造安全畅通、环境优美、景观协调的道路环境。让乡村更秀美。按照“整洁美丽、和谐宜居”总要求,全力推进145个新农村点建设,力求做出特色、做成精品。找准特色,突出亮点,以319线现代农业示范带、吉莲线休闲观光示范带为重点,精心打造六市海潭、良坊田心等全域旅游重点乡村,推出湖上乡裕葡萄、高洲吉内得等一批乡村旅游示范点。要注重经营乡愁,挖掘完善民间小吃、民间文化等乡愁元素,努力建设一批“望得见山,看得见水,留得住乡愁”美丽示范乡镇、美丽示范村、美丽庭院,实现美丽乡村“串点成线、连线成片”,争创“全省美丽乡村示范县”。
  (五)聚焦深化改革“关键词”,提升政务商务的发展环境。抓好改革政策落地。要继续抓好“放管服”改革等重点领域改革,加快推进政务服务“只跑一次”、减证便民专项行动,着力解决企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题,努力建设勤政廉洁、高效务实的服务型政府。积极深化财税体制、投融资体制、城乡执法体制等其他领域改革,进一步释放改革红利。着力优化营商环境。要从政治和全局的高度认识营商环境问题,认真落实领导挂点园区和企业制度,大力推行“店小二”“保姆式”服务,及时帮助企业解决融资、用工、用电等实际困难。深入推进降成本优环境专项行动,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。坚决防范化解风险。要用好用活投融资平台,创新金融服务,引导和撬动更多社会资金参与基础设施、产业项目和公共服务建设,把金融“活水”合力引向实体经济。要突出打好防范化解重大金融风险攻坚战,加大非法集资打击力度,加强金融日常监管,坚守安全底线,维护社会稳定。加强房地产市场调控及违法违规行为的整顿和打击力度,促进房地产市场平稳健康发展。
  (六)提升人民群众“幸福感”,营造社会和谐的平稳氛围。要高度重视和切实解决群众关注的民生问题,既要解决事关生存发展的“头等大事”,也要解决影响日常生活的“关键小事”,让群众看得到、体会得到实实在在的变化。统筹推进社会事业。要有序加大城乡交通畅通工程实施力度,协调推进萍莲高速公路建设,加快三级公路改造、旅游公路建设。加快完善城乡基础设施和公共服务设施,稳步推进“厕所革命”,改造提升一批农贸市场,不断提升城乡建设管理水平。要建好民政事业园,改造提升一批养老院。要建设全民健康信息平台,推进县中医院、妇幼保健大楼等建设。全力狠抓安全生产。全面贯彻落实国务院和省、市安全生产工作会议精神,切实落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,全力做好全省安全生产交叉检查迎检工作。深入推进安全生产十大专项整治行动,抓好重点领域隐患排查治理和安全生产大检查专项整治行动,坚决防范安全事故发生,确保安全生产“零事故”。维护社会和谐稳定。推进扫黑除恶全覆盖,突出打早打小,打重点打团伙,始终保持扫黑除恶高压态势,确保扫黑除恶专项斗争工作持久深入开展。严格落实领导信访包案制,强化矛盾纠纷排查调处,努力实现赴昌进京“零非访”。加快“地网工程”“警眼工程”建设,实现城区和各乡镇、村主要路口视频监控全覆盖。
  同志们,脱贫摘帽的号角已经吹响,高质量发展进军步伐已经迈出。让我们在以习近平同志为核心的党中央和上级党委政府、县委的坚强领导下,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,不畏艰险、不怕困难,同心同德、扎实工作,为描绘新时代葡京网上娱乐高质量发展的新画卷作出应有的贡献!
  

 

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